Telegram

ДОПОЛНЕНИЕ К ИНСТРУКЦИИ DGI/SGRJ/05/2007 О ВКЛЮЧЕНИИ В ДОСЬЕ ЗАЯВЛЕНИЙ НА ВРЕМЕННЫЙ ВНЖ И РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ ПО СОБСТВЕННОЙ ИНИЦИАТИВЕ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ОТЧЕТОВ, КОТОРЫЕ БУДУТ СЧИТАТЬСЯ ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМИ СООТВЕТСТВИЯ ОПРЕДЕЛЕННЫМ РЕГЛАМЕНТАРНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ, БЕЗ УЩЕРБА ДРУГИМ ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМ, ДОПУСТИМЫМ ПО ЗАКОНУ.

29 июня 2007 года Генеральное управление издало Инструкцию DGI/SGRJ/05/2007 о включении в досье заявлений на временный вид на жительство и разрешение на работу по собственной инициативе определенных отчетов, которые будут рассматриваться как доказательства соответствия определенным регламентарным требованиям, без ущерба другим допустимым доказательствам.

Упомянутая инструкция направлена на облегчение подтверждения требований, объективная оценка которых затруднена, предусмотренных статьей 58 Регламента к Органическому закону 4/2000 о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции, утвержденного Королевским декретом 2393/2004, который в свою очередь развивает положения статьи 37 указанного Органического закона.

В этом контексте в разделе III данной Инструкции устанавливается, что независимо от допустимых по закону доказательств, подтверждение таких требований может включать отчеты, относящиеся к опыту, экономическим возможностям, рынку, коммерческому проекту, оценочным отчетам и т. д., подготовленные профессиональными организациями или организациями, признанными для таких целей государственными или частными учреждениями, которые оценивают жизнеспособность проекта.

Также, в нижней части страницы 2 упомянутой Инструкции делается ссылка исключительно на соглашение, подписанное 29 июня 2007 года между Генеральной администрацией государства, через тогдашнее Министерство труда и социальных дел, и Союзом профессионалов и самозанятых работников (UPTA), касательно отчетов, подлежащих оценке в отношении соблюдения определенных требований для предоставления разрешений на временное проживание и работу по собственной инициативе.

Однако, 27 и 28 января текущего года Генеральное управление по вопросам иммиграции подписало соответствующие соглашения о сотрудничестве с Межсекторальной конфедерацией самозанятых Испании (CIAE) и Национальной ассоциацией предпринимателей и профессионалов-самозанятых (ASNEPA), соответственно, относительно участия обеих организаций в оценке отчетов, которые будут включены в досье заявлений на первоначальное разрешение на временное проживание и работу по собственной инициативе.

Соответственно, на основании указанных Соглашений, прилагаемых к настоящему Дополнению, отчеты, изданные обеими организациями (CIAE и ASNEPA), могут быть приняты, так же как и отчеты, изданные Союзом профессионалов и самозанятых работников (UPTA), в качестве доказательств соответствия требованиям, установленным для предоставления разрешений на временное проживание и работу по собственной инициативе.

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВА – МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И ИММИГРАЦИИ И НАЦИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ПРОФЕССИОНАЛОВ-САМОЗАНЯТЫХ ОТНОСИТЕЛЬНО ОТЧЕТОВ, КОТОРЫЕ БУДУТ ПОДГОТОВЛЕНЫ ЕЮ В СВЯЗИ С СООТВЕТСТВИЕМ ОПРЕДЕЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ И РАБОТУ ПО СОБСТВЕННОЙ ИНИЦИАТИВЕ.

В Мадриде, 28 января 2009 года.

СОБРАВШИЕСЯ

Донья Марта Родригес-Тардучи Диес, Генеральный директор иммиграции, назначенная Королевским декретом 982/2004 от 30 апреля (BOE 01-05-2004), выступая от имени и представляя Генеральную администрацию государства на основании статьи 18.1 Приказа TAS/2268/2006 от 11 июля, которым делегируются полномочия по администрированию Министерства труда и иммиграции и его зависимых публичных органов (BOE 13-07-2006), в соответствии с положениями статьи 2.2 Приказа TIN/1540/2008 от 30 мая.

Дон Педро В. Мескида Прието, с D.N.I 24.336.133-V, Президент Национальной ассоциации предпринимателей и профессионалов-самозанятых (ASNEPA), представляющий ее работников и экономически зависимых самозанятых, с CIF G-96987359, юридический адрес в Валенсии, Plaza Pintor Segrelles nº 6, на основании полномочий, предоставленных решением Генеральной ассамблеи Ассоциации от 17 октября 2007 года.

Оба выступают в качестве руководителей своих соответствующих должностей, взаимно признавая правоспособность и достаточные полномочия для заключения данного соглашения и выполнения его условий.

ИЗЛАГАЮТ

Что в компетенцию Государственного секретариата по вопросам иммиграции и эмиграции, под руководством Министра, входит реализация политики Правительства в сфере миграции и иммиграции на основании статьи 5 Королевского декрета 1129/2008 от 4 июля, которым устанавливается базовая организационная структура Министерства труда и иммиграции и вносятся изменения в Королевский декрет 438/2008 от 14 апреля, утверждающий базовую организационную структуру министерств.

Что Генеральное управление по вопросам иммиграции наделено полномочиями заключать, в рамках своей сферы деятельности, соглашения о сотрудничестве или аналогичные инструменты с физическими или юридическими лицами, подчиняющимися частному праву, а также с государственными организациями.

Что ASNEPA является общенациональной организацией, объединяющей профессионалов и самозанятых работников, зарегистрированных в Особом режиме социального обеспечения (Régimen Especial de la Seguridad Social), организованных по территориальному признаку и структурированных по секторам экономической деятельности.

Что статья 37 Органического закона 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции устанавливает, что для осуществления иностранцами экономической деятельности по собственной инициативе необходимо подтвердить соблюдение всех требований, которые действующее законодательство предъявляет к испанским (или гражданам ЕС) лицам при запуске планируемой деятельности, а также требований, касающихся достаточности инвестиций и содействия занятости, наряду с другими, установленными регламентом.

Что, со своей стороны, статьи 58–62 Регламента к Органическому закону 4/2000, утвержденного Королевским декретом 2393/2004 от 30 декабря, развивают положения, установленные в Органическом законе, конкретизируя требования, предъявляемые к получению разрешения на проживание и работу по собственной инициативе.

Что Генеральное управление по вопросам иммиграции издало Инструкцию DGI/SGRJ/05/2007, регулирующую включение в досье заявлений на временный вид на жительство и разрешение на работу по собственной инициативе определенных отчетов, которые будут считаться доказательствами соответствия требованиям Регламента, без ущерба другим допустимым по закону доказательствам.

На основании вышеизложенного, обе стороны СОГЛАШАЮТСЯ подписать настоящее Соглашение, которое будет регулироваться следующими

КЛАУЗАМИ

Первая. – Цель и назначение Соглашения

Настоящее соглашение направлено на регулирование участия ASNEPA в подготовке отчетов, которые являются действительными документами для включения в досье заявлений на временный вид на жительство и разрешение на работу по собственной инициативе, служа доказательством соответствия установленным требованиям.

Целью Соглашения является облегчение для иностранных граждан процесса получения разрешений на временное проживание и работу по собственной инициативе путем подтверждения соблюдения регламентированных требований и оценки представленных доказательств компетентными органами.

Вторая. – Содержание отчетов о жизнеспособности

Отчеты, составляемые организацией ASNEPA в соответствии с положениями настоящего Соглашения, должны содержать конкретное заключение о жизнеспособности представленного проекта и четко и явно выражать мнение по следующим вопросам:

Что заявитель обладает требуемой профессиональной квалификацией или достаточным подтвержденным опытом для осуществления профессиональной деятельности.
Что запланированные инвестиции для реализации проекта являются достаточными, а также, при необходимости, что предусматривается создание рабочих мест.
Что осуществление деятельности с первого года обеспечит достаточные экономические ресурсы для содержания и проживания заинтересованного лица, за вычетом необходимых затрат на поддержание деятельности.

Третья. – Проекты деятельности по собственной инициативе

Отчеты, о которых идет речь в настоящем Соглашении, могут быть представлены иностранными работниками, подающими заявку на временное проживание и разрешение на работу по собственной инициативе, вместе с проектом предпринимательской деятельности, к которому они относятся.

В исключительно ориентировочных целях в Приложении к настоящему Соглашению включен перечень содержания Проекта деятельности по собственной инициативе, который заявители могут использовать по своему усмотрению.

Четвертая. – Действительность отчетов

Отчеты, предусмотренные настоящим Соглашением, могут быть предоставлены заявителями в составе досье:

Первоначальное разрешение на временное проживание и работу по собственной инициативе.
Продление разрешений на временное проживание и работу по собственной инициативе (статья 62.3 Регламента к Органическому закону 4/2000).
Запросы на временный вид на жительство по причинам, связанным с социальной интеграцией (статья 45.2.b Регламента), когда заявитель утверждает, что его средства к существованию основаны на деятельности по собственной инициативе.
Запросы на изменение статуса проживания на статус проживания и работы по собственной инициативе (статьи 96.2 и 98.5 Регламента).
Запросы на совместимость статуса проживания и работы по найму с работой по собственной инициативе, когда они подаются держателем разрешения на работу по найму (статья 97 Регламента).
Запросы на изменение статуса проживания и работы по найму на статус проживания и работы по собственной инициативе (статья 99.2.a Регламента).

Пятая. – Мониторинг выполнения Соглашения

Организация ASNEPA будет ежеквартально представлять в Генеральное управление по вопросам иммиграции отчет о мониторинге отчетов, подготовленных по запросу заинтересованных лиц, с целью, предусмотренной в настоящем Соглашении.

Данный отчет о мониторинге будет включать перечень отчетов, подготовленных за соответствующий квартал, с указанием их положительного или отрицательного результата.

Шестая. – Юридическая природа Соглашения

Настоящее Соглашение носит юридико-административный характер и исключается из сферы действия Закона 30/2007 от 30 октября о государственных контрактах (статья 4.1.d).

Споры, возникающие при применении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению судами и трибуналами юрисдикции административных споров.

Седьмая. – Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу в день его подписания и действует на неопределенный срок, за исключением случаев его расторжения одной из подписавших сторон или наступления иных причин для прекращения.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОБСТВЕННОЙ ИНИЦИАТИВЕ

1. ОСНОВНЫЕ ДАННЫЕ О ПРОЕКТЕ

Название проекта и его краткое описание.
Местоположение и его актуальность в контексте развития бизнеса.
Дата начала деятельности.
Организационно-правовая форма бизнеса (индивидуальный предприниматель или общество, с указанием типа общества, если применимо).
Планируемое количество работников.
Краткое описание необходимых инвестиций и их финансирования.
Перечень требуемых разрешений и лицензий, а также статус их оформления.

2. ИНИЦИАТОРЫ ПРОЕКТА

Информация о инициаторе(ах) проекта.
Личные данные и краткая профессиональная биография инициаторов.
Требуемая квалификация (в случае профессий, требующих специального признания или лицензирования).
Финансово-экономическое положение инициатора (доходы, расходы, активы, долги).
Степень будущей вовлеченности инициатора в проект.

3. ОПИСАНИЕ ПРОДУКТОВ / УСЛУГ

Описание продуктов и/или услуг, предлагаемых в рамках бизнеса.
Инновационные элементы, которые отличают бизнес от конкурентов.

4. ОПИСАНИЕ БИЗНЕСА

Описание производственного плана (если применимо).
Основные расходы.
Основные поставщики.
Описание помещений, оборудования и режима их использования (аренда, собственность и т. д.).
Сравнение с другими предприятиями в данной отрасли.

5. АНАЛИЗ РЫНКА

Общие аспекты отрасли. Прогнозируемая динамика.
Текущие и потенциальные клиенты.
Конкуренция: основные компании сектора, их географическое расположение, ключевые показатели и динамика развития.
Соотношение спроса и предложения.

6. КОММЕРЧЕСКИЙ ПЛАН

Стратегия продаж, цены, дистрибуция и т. д.
Продвижение, реклама и маркетинг.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЕРСОНАЛ

Штат компании.
Опыт и профессиональная квалификация сотрудников.
План обучения.
Необходимые внешние услуги.

8. НЕОБХОДИМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ

Описание необходимых инвестиций: концепция и сумма вложений (земля, строительство, оборудование, транспорт, инструменты, мебель, права передачи, патенты, бренды, депозиты и гарантии, расходы на учреждение компании и запуск, резервные средства и т. д.), поставщики и план реализации.
Потребность в оборотном капитале: необходимый объем запасов, сроки и формы оплаты от клиентов и поставщикам.

9. ПЛАНИРУЕМОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

Необходимая сумма финансирования.
Планируемые источники финансирования: увеличение капитала, субсидии.
Отсроченные платежи поставщикам, ожидаемые кредиты (с детализацией организаций) и другие формы финансирования с указанием сумм, сроков и условий.
Прогноз денежного потока с расчетом максимального уровня потребностей в финансировании.

10. ПРОГНОЗ ОТЧЕТА О ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ

Прогноз продаж (объем и цены), расходов (с детализацией) и ожидаемой прибыльности компании на ближайшие три года.
Обоснование допущений, на которых основан данный прогноз.

11. ПРИЛОЖЕНИЯ

В качестве приложений к проекту деятельности должны быть представлены подтверждающие документы, такие как соответствующие дипломы, счета-фактуры, контракты и другие доказательства.